当前位置:首页 > 集团要闻 > 水利聚焦
云南省人民政府办公厅关于印发云南省
发布时间:2022-05-12 17:10:28 来源:乐虎国际lehu88

  《云南省完善大中型水库移民后期扶持方针施行方案》、《云南省大中型水库村庄移民后期扶持人口核定挂号暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持办法承认暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持资金处理暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持项目处理暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持作业监监察看及职责追查暂行办法》和《云南省大中型水库移民后期扶持方针回答细则》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请遵照履行。

  大中型水库移民后期扶持作业触及广阔水库移民的切身利益,方针性强。各级人民政府、各有关部分有必要高度注重,严厉依照本施行方案及相关暂行办法仔细安排施行,把各项方针落到实处。施行中,不得变通方针规则,不得扩展施行规划,要深化详尽地做好方针解说和宣扬作业,充沛尊重移民志愿,实在保护移民利益,保证社会安稳。

  为遵循履行《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号),实在做好我省水利水电移民安顿作业,协助我省水库移民脱贫致富,保证新时期水利水电作业和云南水电支柱工业健康、持续展开,促进库区、移民安顿区和当地经济、社会及生态环境的和谐展开。省人民政府拟定了《云南省完善大中型水库移民后期扶持方针施行方案》(以下简称《施行方案》)并于2006年7月经全国水库移民后期扶持方针部际联席会议办公室赞同。依据全国水库移民后期扶持方针部际联席会议办公室的批复定见和《国家展开变革委关于实在做好水库移民后期扶持方针施行作业的告诉》(发改农经〔2006〕2500号)精力修订完善后,特拟定本施行方案。

  在党中心、国务院的正确领导下,在国家有关部分的大力协助和支撑下,我省水利水电作业展开迅速,为全省经济社会展开奠定了重要根底。现在,我省建成和在建大中型水利水电工程共194件,其间水利工程171件、水电工程23件(含百色水利枢纽工程)。一起,还建成小㈠型水库911座,小㈡型水库4283座,小型水电站754座,其他各类水利工程100多万件,开端构成了供水、灌溉、防洪、排涝、发电等工程体系。与此一起,也构成了很多的水利水电工程移民,到2006年6月30日,我省大中型水利水电工程村庄移民现状人数为32.19万人,其间,水利移民18.91万人,水电移民(含百色水利枢纽工程)13.28万人;还有小型水库村庄移民现状人口9.6万人,小型水电村庄移民现状人口4.2万人。大中型水利水电工程移民大大都非常赤贫,其间有68件工程散布在47个国家级赤贫县,核定村庄移民5.9806万人,占32%;全省大中型水库村庄现状移民人均纯收入924元,仅为全省农人人均纯收入2042元的45%;村庄移民中大大都犁地较少,人均占有犁地1.1亩;移民安顿区根底设备较差,有1773个移民村组不通机耕路,133个移民村组不通电,10.5843万人移民存在饮水不安全问题,占村庄现状移民人数的56.21%。

  1.教导思维。以理论和“三个代表”重要思维为教导,全面遵循履行科学展开观,坚持以人为本,坚持开发性移民方针,完善后期扶持方针,加大扶持力度,与社会主义新村庄建造和扶贫开发有机结合,针对各个时期水库移民特色,采纳相应办法,妥善处理前史遗留问题,改进移民出产日子条件,逐渐树立促进库区和移民安顿区经济展开、水库移民增收、生态环境保护、村庄社会安稳的长效机制,完结库区和移民安顿区经济社会可持续展开。

  1.近期方针:2010年从前,处理现有水库移民全体温饱问题以及库区和移民安顿区根底设备单薄的杰出问题,使移民人均经济纯收入到达温饱线以上,饮水、交通、日子用电、薪柴燃料、子女入学、治病就医等杰出困难得到处理。

  2.中期方针:2015年从前,要点结合库区和移民安顿区经济全体展开布置,协助移民调整农业工业结构,使移民收入挨近或到达当地村庄均匀水平,加强移民库区、安顿区根底设备建造,为移民经济展开奠定根底。

  3.远期方针:2025年从前,加强库区和移民安顿区根底设备和生态环境建造,为移民发明可持续展开的根本条件;使移民逐渐融入当地社会,与安顿区大众同步致富奔小康;改进移民出产日子条件,促进经济展开,添加移民收入,使移民人均收入到达或超越地址县村庄均匀水平。

  后期扶持的规划和方针为大中型水利水电工程的村庄移民。人口核定挂号要坚持以原始的规划规划文件为依据,其间,2006年6月30日前搬家安顿的村庄移民为现状人口;2006年7月1日往后搬家安顿的村庄移民为原迁人口。依据国家核定的后期扶持人数,拟定后期扶持人口核定挂号办法和后期扶持人口分化方案,将人口分化核定到相关州(市)、县(市、区),终究履行到详细村组或移民户。

  1.2006年6月30日前现已竣工和开工建造的大中型水利水电工程,移民后期扶持方针为国家核准的194件已竣工和开工建造的大中型水利水电工程32.19万人村庄移民。其间:

  (1)2006年6月30日前现已竣工的大中型水利水电工程,关于有移民安顿规划规划文件的,扶持人口以赞同的移民安顿规划规划文件承认的规划水平年村庄移民人口为根底,并考虑规划水平年到2006年6月30日的人口天然改动状况,依照现状人口将扶持人口分化履行核定到户、到人,状况杂乱,确实无法履行到人的分化到村、组;关于没有移民安顿规划规划文件的,扶持人口以搬家时挂号在册的村庄移民人口或工程竣工查验文件等档案材料承认的村庄移民人口为根底,并考虑工程竣工查验之日至2006年6月30日的人口天然改动状况进行核定挂号。

  (2)2006年6月30日前开工并正在建造的大中型水利水电工程,扶持人口依照赞同的移民安顿规划规划文件承认的规划水平年村庄移民人口核定。2006年6月30日从前搬家的,依照现状人口核定;2006年7月1日往后搬家的,依照移民搬家施行方案分年度核定。

  2.2006年7月1日往后新开工建造的大中型水利水电工程,扶持人口依照实践动迁的村庄移民人口核定,每年核定1次。

  3.2006年6月30日前已搬家安顿的水库现状村庄移民(含2006年6月30日前出世的),下列人口应该核定为后期扶持人口:

  (4)水库吞没影响的城集镇、工矿企业、专项设备迁改建新址占地触及的未归入移民安顿规划的征地拆迁人口。

  5.水库移民后期扶持方针施行动态处理。在后期扶持期间,产生以下状况的,在后期扶持人口年度核守时予以核减:

  6.人口核定作业应在2007年2月底前完结。各相关州(市)、县(市、区)要依据国家和省的后期扶持人口核定挂号暂行办法研讨拟定核定挂号作业的详细办法,县级人民政府是作业主体、职责主体和施行主体。各县(市、区)要安排作业组采纳进村入户等办法,展开查询和人口核定挂号作业。人口核定挂号作用要张榜发布,承受大众监督。核定作用经公示后,建档立卡,以正式文件及电子文档办法上报州(市)人民政府审阅汇总并将作用报省人民政府赞同后,由县级移民主管部分颁布移民后期扶持手册。

  7.关于跨省自主外迁移民人口核定挂号作业,坚持属地处理的准则,由移民现户籍地址地人民政府担任。跨省自主外迁移民的身份证明,由移民在其现户籍地址地提出申报,由省人民政府一起汇总发函或派人到迁出地省级人民政府处理。

  凡归入全省后期扶持规划的移民,每人每年补助600元。其间,对2006年6月30日前搬家归入扶持规划的水库移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日往后搬家归入扶持规划的水库移民,从其完结搬家之日起扶持20年。

  扶持办法总的准则是“1个尽量,2个可以”,即后期扶持资金可以直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人,用于移民出产日子补助;后期扶持资金难以发放到移民个人,可以施行项目扶持,用于处理移民村大众出产日子中存在的杰出问题;关于详细问题还可以采纳两者结合的扶持办法。一起,结合云南实践,要充沛尊重前史,面对现实,量体裁衣,分类教导,依据不一起期水库移民的特色,以不影响社会安稳、促进库区经济展开,改进移民的出产日子条件为条件,科学合理地选择移民后期扶持的详细办法。

  1.对2006年6月30日前现已搬家的大中型水利水电工程村庄移民,依照移民现状人口,尽量核定到户到人,并采纳直补到人、项目扶持或项目扶持与直补到人相结合的扶持办法。后期扶持资金直补到移民个人的,要引导移民将后期扶持资金用于展开出产;后期扶持资金确实不能核定到户到人的,以村组为单位,采纳项目扶持与直补到人相结合或项目扶持办法。

  2.对2006年7月1日往后搬家的大中型水利水电工程村庄移民,依照实践动迁人口将扶持资金直补到户到人。

  采纳直补到人办法进行扶持的,县级移民主管部分有必要对扶持人口进行核定挂号,要建档立卡、树立帐户,发放的条件、金额、方针经公示后,颁布移民手册,作为享用移民后期扶持的有用证件。要守时发布资金发放和收取状况,通过银行处理存折(卡)向扶持方针守时直接兑付,保证移民获益和资金安全。

  采纳项目扶持办法的,要通过拟定扶持规划,将后期扶持资金要点用于移民地址的村组改进出产日子条件和根底设备建造。对因病因残、鳏寡孤独丢失劳动才干及无父母亲人抚育的未成年移民,在政府归入社会救助的根底上给予补助,详细规范由县级人民政府依据实践状况拟定。

  不管采纳哪种扶持办法,都要坚持归纳平衡、同库同策,扶持项目及资金运用应充沛寻求移民及其地址村组的定见,充沛尊重移民大众志愿。移民后期扶持办法的承认作业应在2007年2月底前完结。

  紧密结合区域经济、国民经济与社会展开规划,在充沛尊重移民地址地村组定见的根底上,本着经济、合理、科学、可行的准则,做好有关规划的编制作业。

  1.分类编制规划。一是编制移民后期扶持规划,包含直补资金发放和扶持项目的承认。项目扶持有必要以村组为单位,选择出资小、见效快,移民可以直承获益的项目。2007年3月底前完结编制作业,作为后期扶持资金拨付的依据;二是编制库区和安顿区根底设备建造和经济展开规划,要与专业规划相和谐,受各个专业规划的教导和束缚,并于2007年6月底前完结编制作业,并上报省移民搬家安顿领导小组办公室汇总后,作为向国家有关部分申报其他扶持资金的依据。

  2.清晰规划分期方针。两项规划编制要以县为主体,以移民村为根本单元。移民后期扶持规划是针对归入扶持规划的移民每人每年补助600元的扶持规划,规划期限准则上以不超越3年至5年为宜,要点是处理水库移民温饱满出产日子杰出问题。库区和移民安顿区根底设备建造和经济展开规划,是作为国家安排库区和移民安顿区扶持资金和项目的条件与依据,其首要使命是处理库区和移民安顿区久远展开问题,要点是加强根本口粮田建造及配套水利设备建造,加强交通、供电、通讯和社会作业等方面的根底设备建造,加强生态建造、环境保护,加强移民劳动力作业技术训练和职业教育,展开使移民可以直承获益的出产开发项目。规划期限以2006年为规划基准年,近期规划水平年为2010年,中长时间规划水平年为2026年。

  一是在编制完结《云南省关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持方针施行方案》的根底上,研讨拟定移民后期扶持方针施行处理的规章准则,及时出台《云南省大中型水库村庄移民后期扶持人口核定挂号暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持办法承认暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持资金处理暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持项目处理暂行办法》、《云南省完善大中型水库移民后期扶持方针回答细则》等配套文件;二是树立健全移民后期扶持作业监监察看、职责追查作业机制和移民后期扶持方针施行状况监测点评机制,研讨出台《云南省大中型水库移民后期扶持作业监监察看和职责追查暂行办法》,为移民后期扶持方针顺畅履行供给保证。

  1.试点作业准则和规划。依照“先行试点、探究经历、完善方案、全面推开”的准则,选取4个具有代表性的非界河水库展开后期扶持方针试点作业。水电工程选择以礼河水电站陆良县小百户镇外迁安顿点和漫湾水电站景东县者后安顿点,水利工程选择曲靖市独木水库和宣威羊过水水库进行试点。试点作业从国家赞同施行方案后即行开端,在省移民搬家安顿领导小组的领导下,由当地人民政府担任安排施行。试点作业时刻3个月,作业要点是查验人口核定挂号处理办法和后期扶持办法是否可行,大众对中心方针的各种反响以及或许引发不安稳的各种要素。

  2.试点办法。施行直补到人扶持的,依照核定的现状移民人数,完结到户到人。施行项目扶持的,通过拟定扶持规划,将后期扶持资金要点用于移民地址的村组改进出产日子条件和根底设备建造。扶持项目选择首要以处理饮水、交通、日子用电、薪柴燃料、子女入学、治病就医等杰出困难为主,量体裁衣地进行项目扶持。对因病因残、鳏寡孤独丢失劳动才干及无父母亲人抚育的未成年移民,应给予特别歪斜照料,详细规范由县级人民政府依据实践状况拟定。

  1.独木水库。开工兴建于1958年2月,1958年10月主体工程竣工查验,库容1.056亿立方米,为大(二)型水库,径流面积196平方公里,年产水量1.4亿立方米,坝高36.4米。首要承当防洪、灌溉、城市供水和发电等功能。吞没触及曲靖市麒麟区、罗平县和富源县3个县(区),开端核定村庄移民现状人口2300人,涣散居住在3县(区)的3个乡镇、8个村委会。水库移民原始档案材料不全,加上搬家年代久远,移民身份难以核定,进行项目扶持试点。

  2.以礼河梯级电站陆良县小百户镇外迁安顿点。以礼河梯级电站坐落会泽县境内,全河段共4个梯级。其间龙头水库毛家村水库于1958年开工建筑,1971年建成发电。其间2400人于1966年7月到1967年7月间搬家到陆良县小百户镇的7个安顿点,现状人口3165人,进行项目扶持试点。

  3.宣威羊过水水库。开工兴建于2002年,2004年主体工程竣工,库容3131万立方米,为中型水库,首要承当防洪、灌溉等功能,灌溉面积4.42万亩。吞没触及宣威市1个镇1个街道就事处2个村委会2个天然村454户1741人,本次核定后期扶持村庄移民现状人口591人。该水库依照国家规程规范展开了水库吞没处理规划查询,又编制了相对较规范的移民安顿规划,移民人口清楚,移民能履行到人,进行直补到人试点。

  4.漫湾水电站景东县者后安顿点。漫湾水电站一期工程于1985年5月1日开工建造,1995年竣工。因为前史原因,人与犁地对立杰出,出产日子存在必定困难。景东者后安顿点原迁移民407人,现状移民430人,归于漫湾水电站会集外迁安顿点,移民身份相对简单承认,进行直补到人试点。

  1.作业安排和职责。2006年7月15日从前树立以相关州(市)人民政府分担领导为组长,水利、移民部分首要领导为副组长,相关县(市、区)人民政府领导、有关部分为成员的领导小组;抽调人员树立作业队,担任保护安稳、方针宣扬等相关作业;乡(镇)人民政府担任详细作业。

  2.干部训练。由省移民搬家安顿领导小组运用5天时刻,别离对领导小组成员、作业人员进行仔细的方针宣和解相关作业办法的训练,一起运用各种宣扬办法对移民进行广泛宣扬。

  3.人口核实挂号。2006年7月31日从前,由移民地址村组上报移民现状人口,经县人民政府核实承认,张榜公示后上报省移民搬家安顿领导小组存案。

  4.规划编制。2006年8月31日从前依据已批阅的移民人口完结后期扶持规划编制,并逐级上报,完结查看作业,一起做好资金履行。

  5.资金拨付及项目施行。2006年9月20日从前完结资金直补到人的作业。进行项目扶持的,要依照程序展开项目扶持相关工程建造作业,施工过程中加强处理、严厉施工质量,依据施行展开按方案拨付资金。

  1.移民作业施行属地处理,省人民政府对全省移民作业和社会安稳负总责,省移民搬家安顿领导小组担任全省村庄移民后期扶持作业的领导、安排和处理作业,领导小组办公室担任后期扶持的日常作业。各州(市)、县(市、区)人民政府首要领导是本行政区域内村庄移民后期扶持作业的榜首职责人,分担领导详细担任,逐级履行职责。

  2.各州(市)、县(市、区)人民政府要赶快清晰作业职责,作业履行到部分,部分履行到人。要树立监监察看、职责追查作业机制,从有关事务部分和安排、纪检监察等部分抽调人员,组成监察督办及巡视组,对移民作业纪律和移民资金运用处理等方面进行督促查看,加大移民作业方针查核力度。一旦发现不作为、违背方针规则的,及时进行督办、纠正、追查;触及违法犯罪的,要移送司法机关依法追查有关职责人员的刑事职责。各州(市)要赶快安排拟定本行政区域内的详细作业方案,作业方案和职责履行状况于2007年1月上旬报省移民搬家安顿领导小组办公室。

  3.树立健全移民作业安排。各州(市)、县(市、区)有移民后期扶持作业使命,还未树立或清晰作业安排的,要依据作业使命状况,赶快树立健全作业安排,保证作业顺畅展开。要选择一批思维实质好、方针水平高、事务才干强、大众作业经历丰厚的干部组成移民作业组,深化库区展开作业。

  移民作业施行属地处理,县、乡两级人民政府是大中型水库移民后期扶持方针的作业主体、职责主体和施行主体。作业中要考虑各种或许呈现的状况,拟定详细的作业方案,抽调有底层作业经历的人员组成作业组,进村入户,活跃保险地展开作业,及时处理后期扶持方针施行中呈现的问题。要充沛发挥移民村级安排作用,耐性宣讲方针,面对面深化详尽地做好移民思维作业。一起,要采纳多种办法,鼓舞移民自给自足,艰苦创业。一是对库区移民的作业安顿,有关部分要拟定相应办法,从方针上给予扶持和恰当歪斜;二是水电企业要活跃自动合作当地人民政府,安排训练力气,拟定训练方案,有针对性地加强移民的出产技术训练,使他们可以把握作业营生的才有所长;三是在技术训练的根底上,有方案、有安排地对移民进行劳务输出。通过出产帮扶、技术训练、劳务输出等多种办法引导移民展开出产,进步日子水平,保证移民后期扶持方针落到实处。

  1.妥善处理小型水利水电工程移民困难问题。小型水利水电工程村庄移民13.8万人的后期扶持所需资金通过归入本次电价加价规划进行筹措,依照可分摊的省内出售电量每千瓦时0.5厘的规范提取,详细方案报国家展开变革委、财务部批阅后施行。

  2.妥善处理“农转非”移民日子困难问题。现已和正在施行“农转非”安顿的移民中,有适当部分至今缺少安稳的营生门道和日子来历。有关部分及当地人民政府要仔细研讨,拟定实在可行办法,对契合乡镇低保条件的要归入乡镇低保规划。关于仍居住在村庄的非农业户口移民,通过归入库区和安顿区根底设备建造和经济展开规划,统筹处理其困难。

  3.关于大中型水利水电建造中触及“淹地不淹房”人口的出产日子困难问题,通过归入库区和安顿区根底设备建造和经济展开规划统筹处理。

  4.妥善处理其他征地拆迁人口问题。我省铁路、公路、火电厂等建造项目所产生的非水库移民,各级人民政府和部分也要实在做好方针解说和思维作业。

  移民后期扶持方针履行作业,既触及严峻的经济问题,又触及严峻的政治问题,事关移民大众的切身利益,事关展开变革安稳的全局,各级人民政府有必要高度注重,依照“统筹规划、分步施行,杰出要点、逐渐推动,活跃保险、保证安稳”的要求一起布置,逐级履行职责,履行相关作业班子,清晰作业职责人。仔细处理移民来信、来访,各级政法、公安、移民等部分要高度注重或许产生的不安稳要素,拟定应急预案,及时发现和妥善处理或许构成严峻影响的信访事项和集体性事情,防止事态扩展,保证社会安稳。要依法查办极少数人借机捣乱、损坏社会安稳的不法行为。

  1.训练内容。学习《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号)及相关法规方针;《移民后期扶持方针宣扬提纲》;移民后期扶持方针施行办法,相关配套文件;移民后期扶持方针施行作业程序、作业准则、安排纪律等。

  2.训练要求。依照“先党内后党外、先干部后大众、自上而下、分级训练”的办法,通过训练使每1个参加移民作业的干部深刻领会中心精力,结实树立“立党为公、执政为民”的观念,全面、体系、精确地把握移民后期扶持方针和相关法规方针,精确把握方针边界,把握精确的作业办法,严厉遵守政治纪律、行政纪律和就事纪律,精确地向移民大众宣扬解说方针,使移民方针众所周知、深化人心,进步依法就事才干。

  3.训练办法及训练人员。训练作业自上而下,先内后外,分层次会集,分期分批举行训练班。对领导干部和详细作业人员展开作业前,都要安排进行训练。2007年1月中旬前,各州(市)要举行1期移民后期扶持方针施行作业干部训练班,各县(市、区)要举行1期本行政区域内作业人员训练班。

  履行大中型水库移民后期扶持方针联系到千家万户的直接利益,不可防止会呈现一些对立。各州(市)、县(市、区)人民政府要树立信访作业小组,发布方针咨询和举报电话,采纳开门接访和自动下访等办法,坚持热情接待,活跃核实,耐性解说,尽量把对立问题消化在底层。

  1.履行职责。各州(市)担任大中型水库移民后期扶持方针的单位,为信息报送的职责主体。各地要清晰1名担任同志分担信息作业,并指定1名以上政治实质高、职责心强、熟悉事务的专职信息员,保证日常重要信息及时上报。

  2.报送内容。一是日常动态信息。首要包含各地遵循履行全国水库移民作业会议和国务院17号文件的重要作业动态、重要作业经历以及在后期扶持施行中带有倾向性和预兆性的问题。二是紧迫严峻状况。首要包含严峻集体性、突发性信访事情。

  联络电线(传线.报送要求。关于日常重要动态信息,各州(市)要做到及时、精确、全面报送。关于紧迫严峻状况,在及时做好处置作业的一起,有必要在24小时内将紧迫严峻状况产生时刻、地址、单位、通过、原因、危害程度、展开趋势、应急处理办法及需求协助处理的问题等状况报送,并及时续报事态展开和处理状况,直至有关事情处理完毕。

  活跃自动地加强与四川省、贵州省、广西壮族自治区等界河水库触及到的相关省(区、市)进行交流,树立不守时和谐会议为主的交流和谐机制,保证“同库同策”,坚持移民后期扶持方针相对平衡,防止触发新的对立,实在遵循履行好移民后期扶持方针,保证各项方针的平稳施行。

  为做好我省大中型水利水电工程移民后期扶持作业,实在遵循履行水库移民后期扶持方针,精确界定移民后期扶持资金的运用规划和运用方针,保护移民合法权益,依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号)和国家展开变革委办公厅、水利部办公厅《关于大中型水库村庄移民后期扶持人口核定挂号作业的定见》,特拟定本暂行办法。

  1.2006年6月30日前搬家的水库移民为现状人口,2006年7月1日往后搬家的水库移民为原迁人口。移民后期扶持方针为国家核准的2006年6月30日前现已竣工和开工建造的194件大中型水利水电工程,移民后期扶持人数32.19万人,其间,大中型水电工程(含百色水利枢纽)移民后期扶持人口13.28万人;大中型水利工程移民后期扶持人口18.91万人。

  2.2006年6月30日前已竣工的大中型水利水电工程,其村庄移民后期扶持人口核定挂号以赞同的规划规划文件、搬家时挂号在册的村庄移民或工程竣工查验文件等档案材料承认的村庄移民人口为依据,以2006年国家与省人民政府一起核定承认的、省正式下达的后期扶持人数为限额,依照现状人口核定。

  (1)2006年6月30日从前现已搬家的村庄移民,其后期扶持人口核定挂号以赞同的规划规划文件为依据,以2006年国家与省人民政府一起核定承认的、省正式下达的后期扶持人数为限额,依照现状人口核定;

  (2)2006年7月1日往后搬家的村庄移民,其后期扶持人口核定挂号以赞同的规划规划文件和2006年国家与省人民政府一起核定承认的后期扶持人数为依据,依照移民搬家施行方案分年度核定。

  4.2006年7月1日往后新开工的大中型水利水电工程,其村庄移民后期扶持人口核定挂号,依照实践动迁的村庄移民人口核定,每年核定挂号1次。

  2006年6月30日从前搬家的村庄移民(含2006年6月30日前出世的)扶持人口身份核定挂号准则。(一)下列人口应该列为后期扶持人口:

  4.水库吞没影响的城集镇、工矿企业、专项设备迁改建新址占地触及的未归入移民安顿规划的征地拆迁人口。

  (三)水库移民后期扶持方针施行动态处理。在后期扶持期间,产生以下状况的,在后期扶持人口年度核守时予以核减:

  扶持方针核定办法。(一)2006年6月30日前已竣工的大中型水利水电工程,要以工程为单位,以赞同的规划规划文件、搬家时挂号在册的村庄移民或工程竣工查验文件等档案材料承认的村庄移民人口为依据,依照现状人口将扶持人口分化核定到户到人;状况杂乱,确实无法核定到人的,有必要将扶持方针分化核定到村组。

  (1)2006年6月30日从前现已搬家的,要以工程为单位,以赞同的规划规划文件为依据,依照现状人口将扶持人口分化核定到户到人;状况杂乱,确实无法核定到人的,有必要将扶持方针分化核定到村组;

  (2)2006年7月1日往后搬家的,要以工程为单位,以赞同的规划规划文件为依据,依照实践动迁的村庄移民人口将扶持人口分化核定到户到人;

  (三)2006年7月1日往后新开工的大中型水利水电工程,要以工程为单位,依照实践动迁的村庄移民人口将扶持人口分化核定到户到人。

  人口核定挂号要建档立卡,树立一起的挂号表。(一)可以核实到人的,以户为单位挂号造册,挂号内容包含户主及家庭成员名字、性别、民族、出世年月、身份证号码、与户主的联系、所属水库称号、所属水库处理单位称号、搬家安顿时刻、迁出地和迁入地等。挂号表由移民户主签章、指纹认可。

  (二)无法核实到人的,要说明无法核实到人的原因,并以村组为单位挂号造册,挂号内容包含村组称号、扶持人数、所属水库称号、所属水库处理单位称号、搬家安顿时刻等。移民村组核定挂号表要经地址地村组签章认可。

  移民人口核定挂号作业施行属地处理,由省、州(市)、县(市、区)、乡(镇)及乡民委员会分级担任并安排施行。县级人民政府担任汇总初核,州(市)人民政府担任审阅汇总并将作用报省人民政府赞同。(一)县内安顿移民挂号作业,由移民地址地县级人民政府担任。

  (二)县外安顿(含自愿零散安顿)移民挂号作业,由迁出地县级人民政府出具花名册函告迁入地县级人民政府,由迁入地和迁出地县级人民政府一起签章认可。

  (三)跨省自主外迁的移民挂号作业,由移民在其现户籍地址地提出申请,经县级人民政府初核后,报省移民搬家安顿领导小组汇总后,由省级人民政府一起发函或派人到迁出地省级人民政府处理其扶持身份证明。

  移民人口核定挂号作业要严厉把握方针,坚持走大众路线,坚持揭露、公平、公平的准则,把作业做深、做细、做实。在核定挂号前,要将人口核定挂号办法等事项予以公告;人口挂号表在上报前须在迁入地村庄乡民小组张榜公示7天,承受大众监督。

  人口核定挂号作用要自下而上逐级汇总。汇总作用应由组、村、乡、县、市各级担任人别离签章认可。省级以水库为单位汇总人口核定挂号作用。关于跨省(区、市)水库的人口核定挂号,要与相关省(区、市)洽谈,保证人口核定挂号“同库同策”。

  出资主管部分、工程建造单位、工程处理单位、规划单位、户籍处理等有关部分要活跃合作做好移民人口核定挂号作业。

  移民人口核定挂号是履行国家移民方针、保证移民合法权益、保护社会安稳的一项重要作业,各级人民政府要进步知道,加强领导,强化监监察看,做到不重不漏。禁止虚报移民人口,套取移民资金,违者将依照有关规则追查单位担任人和直接职责人的职责。冒犯法令的,由司法机关依法追查法令职责。

  为遵循履行《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号)以及《云南省完善大中型水库移民后期扶持方针施行方案》文件精力,合理运用大中型水库移民后期扶持资金,协助我省水库移民脱贫致富,促进库区、移民安顿区经济、社会及生态环境和谐展开。结合云南实践,特拟定本暂行办法。

  (二)采纳项目扶持与直补到人相结合的办法,以乡民小组为单位,扶持资金部分直补到人,部分用于项目扶持。

  (三)关于因水库搬家年代久远、移民原始档案材料不全、移民涣散安顿等原因导致移民身份难以核定的当地,采纳以项目扶持为主的办法。

  对因病因残、鳏寡孤独丢失劳动才干及无父母亲人抚育的未成年移民,在当地政府归入社会救助的根底上给予补助,详细规范由县级人民政府依据实践状况拟定。

  不管采纳何种办法进行扶持,都要充沛尊重前史,面对现实,量体裁衣,分类教导,依据不一起期水库移民的特色,以不影响社会安稳、促进库区经济展开,改进移民的出产日子条件为条件,科学合理地选择移民后期扶持的详细办法。

  (一)在听取移民和移民村大众定见的根底上,以村(社)为单位,由移民村乡民委员会以书面办法向地址乡(镇)人民政府提出后期扶持办法。可以承认移民身份的,尽量采纳直补到人的办法;在移民自愿的条件下,可采纳项目扶持或许直补到人与项目扶持相结合的办法。只能承认移民人数不能承认移民身份的,以项目扶持为主。采纳项目扶持的,提出项目扶持的合理方案。项目扶持所需资金不超越水库移民3年的后期扶持资金,也可与移民安顿区根底设备项目资金整合运用。

  (三)由乡(镇)人民政府依据公示作用,报县(市、区)人民政府审阅,经州(市)人民政府赞同后施行。

  为加强和规范云南省大中型水库移民后期扶持资金(以下简称“后期扶持资金”)的处理,进步后期扶持资金运用效益,实在做好我省大中型水库移民安顿作业,依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号),以及《财务部关于加强大中型水库移民后期扶持资金处理的告诉》(财企〔2006〕202号)相关规则,特拟定本暂行办法。

  本暂行办法所指大中型水库移民是指经中心和省赞同施行的全省大中型水库工程村庄移民。移民身份由移民处理部分担任核定。

  本暂行办法所指后期扶持资金是国家补助给移民改进日子、出产条件的专项资金,归于政府性基金。其来历由中心财务预算安排。

  后期扶持资金由财务部分处理,移民处理部分合作做好资金的处理作业。县(市、区)人民政府对后期扶持资金的兑付、运用、处理,移民人口的核实、界定,以及项目施行方案等负总责。

  财务部分担任后期扶持资金的预算和资金处理。详细职责如下:(一)承认后期扶持资金年度总预算及资金来历;

  移民处理部分首要担任后期扶持资金项目的处理和移民人口的核实。详细职责如下:(一)审阅后期扶持资金项目施行方案和详细规划;

  扶持规划:云南省境内经中心和省赞同的全省大中型水库的村庄移民。其间:2006年6月30日前搬家的水库移民为现状人口;2006年7月1日往后搬家安顿的村庄移民为原迁人口。

  扶持期限:对2006年6月30日前搬家归入扶持规划的水库移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日往后搬家归入扶持规划的水库移民,从其完结搬家之日起扶持20年。

  移民后期扶持办法依照“1个尽量,2个可以”的办法履行。即后期扶持资金可以直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人,若不能量化到个人的也可以折算到农户,但有必要承认户主,专项用于移民出产日子补助。后期扶持资金难以核实发放到移民个人或户的,施行项目扶持,用于处理移民村大众出产日子中存在的杰出问题;还可以采纳两者结合的扶持办法。

  详细施行办法由县级财务部分会同同级移民处理部分拟定,报同级人民政府赞同后履行,一起上报上级人民政府、财务部分和移民处理部分存案。

  施行直接发放扶持资金给移民个人的,县级移民处理部分有必要对扶持人口进行核实挂号,建档立卡。财务部分依据移民处理部分供给核实的移民名单和移民有用证件以户为单位直接发放到个人。不得代领或团体收取,不得以任何理由和办法抵扣其他税费。有条件的当地要通过银行处理存折(卡)向扶持方针守时直接兑付,保证移民获益和资金安全。详细兑付办法由各地拟定。

  采纳项目扶持办法的,要充沛尊重移民志愿,有必要经绝大大都移民赞同,乡民团体经济安排签章认可方可施行。项目要点是根本农田及配套水利设备等根底设备建造,项目主管单位有必要依照项目施行处理要求逐级审阅报批。财务部分依据项目施行展开下达资金。项目资金的运用与处理要揭露通明,专款专用,承受移民监督,禁止截留移用。

  各级财务部分是后期扶持资金的详细处理安排,后期扶持资金作为政府性基金归入财务预算处理。省对各地施行总额包干,超标自傲、结余结转下年运用的办法。

  后期扶持资金年度开销预算,由各州(市)移民处理部分依据经赞同的本区域大中型水库移民后期扶持规划编制预算,经同级财务部分审阅后,于上年10月底前报送省级移民处理部分,经省级移民处理部分审阅汇总后报省财务厅核拨(报送格局详见附表1)。

  省财务厅依据经核定的水库村庄移民后期扶持人数以及全省一起的后期扶持规范,会同省移民处理部分,下达各州(市)后期扶持资金年度额度操控数,各州(市)、县(市、区)移民处理部分再逐级分化履行到人(户)和项目,并将分化核实状况逐级汇总上报省移民处理部分,经省移民处理部分审阅汇总后报省财务厅作为正式下达后期扶持资金预算的依据。

  各州(市)财务部分会同同级移民处理部分,依照规则编制后期扶持资金年度拨付和运用状况表,于每年2月底之前报送省财务厅、省移民处理部分(报送格局详见附表2、3)。

  各级财务部分和移民处理部分有必要依照年度后期扶持资金运用方案和规则用处及时拨付资金,不得延期拨付,禁止截留移用。

  移民处理部分和项目施行单位应树立健全财务会计准则,装备专职的财务会计人员,对后期扶持项目资金施行专人专帐处理。

  各级人民政府、财务、移民处理部分要加强后期扶持移民资金处理运用状况的监监察看。监监察看的首要内容是:(一)遵循履行国家法令、法规、方针,保护移民合法权益的状况;

  各级人民政府、财务和移民处理部分要树立严厉的公示准则。不管采纳哪种扶持办法,关于补助方针、补助资金和建造项目、出资概算等事项,有必要施行村庄两级张榜公示,做到揭露、公平、公平、合理,承受大众监督。公示内容要树立档案处理准则,禁止招摇撞骗。

  财务部分应会同同级移民处理部分,加强后期扶持资金运用状况的绩效考评作业,树立守时通报准则,实在加大监督处理力度,保证后期扶持资金规范有用运用。

  审计部分和监察部分应当对后期扶持资金进行审计监监察看。移民处理部分、后期扶持资金处理运用当事人,应当承受审计部分和监察部分的审计监监察看。

  对不真实、不合法的原始凭证,财会人员不予受理,对招摇撞骗、严峻违纪行为,要及时陈述,保证后期扶持资金的安全完好。

  任何单位或个人有下列行为之一的,责令期限整改,并依据有关法令、法规给予行政处分或许纪律处分,构成犯罪的,依法追查刑事职责。(一)私行改动后期扶持资金运用规划、规范、方针、期限,截留、移用、侵吞、贪婪后期扶持资金,以及因不尽职、不尽职而给后期扶持资金构成丢失的;

  为加强云南省水库移民后期扶持项目处理,进步项目开发建造效益,保护移民合法权益,依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号)和《关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制作业大纲的函》(水移函〔2006〕421号)等法令法规,结合云南实践,特拟定本暂行办法。

  项目处理准则(一)移民自愿准则。充沛尊重移民志愿,听取移民村组(天然村)大众定见。项目承认有必要经绝大大都移民的赞同,乡民团体经济安排签章认可。

  (三)全程处理准则。对项目的前期作业、年度方案、建造施行、竣工查验、效益点评,施行全过程处理和监督。

  凡运用移民后期扶持资金金额在10万元以上(含10万元)的单项工程,均作为1个独立项目;单项工程规划小、建造开发类型与开发时期一起但地址涣散的项目,可以以乡(镇)或村委会为单位绑缚作为1个项目。

  项目选择的要点应限于移民村组(天然村)、移民大众能直承获益,出资金额在其补助额度内的项目,准则上不安排跨村和移民村组(天然村)以外的项目。特别状况确需安排跨村和移民村组(天然村)以外项目的,应征得相关移民村组(天然村)大大都移民和移民村大众的赞同。应尽量防止安排经营性项目,以躲避危险。

  运用移民后期扶持资金100万元以上(含100万元)的项目,应编报独立的可行性研讨陈述和开端规划陈述;运用移民后期扶持资金100万元以下至50万元(含50万元)的项目,应编报可行性研讨陈述;运用移民后期扶持资金50万元以下的项目,应编报项目施行方案。

  运用移民后期扶持资金100万元以上(含100万元)的项目,可行性研讨陈述和开端规划陈述由省级移民处理部分查看赞同;运用移民后期扶持资金100万元至50万元(含50万元)的项目,可行性研讨陈述由州(市)人民政府查看赞同,报省级移民处理部分存案;运用移民后期扶持资金50万元以下的项目,施行方案由县级移民处理部分安排编制,县级人民政府查看赞同,报州(市)移民处理部分存案。

  项目施行有必要编制项目年度方案,项目年度方案由县级人民政府初审后,经州、市人民政府汇总审阅后报省级移民处理部分赞同。州(市)级移民处理部分应于项目施行的上年9月底前将项目年度方案报省级移民处理部分批阅。

  列入年度方案的项目有必要是完结了规划规划并经赞同的项目。项目年度方案中应列出:项目称号、项目性质、项目建造单位、建造地址、建造规划、规划效益、起止年限、出资总额及构成、年度出资数额、扶持人数、项目赞同文件称号及文号等。

  后期扶持项目施行项目处理方针职责制。县级移民处理部分和项目法人应依据下达的年度方案,详细担任项目施行,州(市)级移民处理部分担任监督处理。

  运用移民后期扶持资金50万元以上(含50万元)的根底设备、公益设备项目,有必要施行项目法人制、招投标制、监理制、合同制和工程竣工决算查验制;运用后期扶持资金50万元以下的根底设备、公益设备项目,依照有关规则施行处理和监督。

  安排移民后期扶持项目的单位,应依照《云南省水电建造项目移民档案处理办法》(云移局〔2005〕7号)和《关于印发云南省水电移民档案作业3个事务规范细则的告诉》(云移局〔2006〕90号)规则和要求,树立项目档案。

  县级移民处理部分应在项目施行当年的6月底和12月底编制项目施行展开表,经州(市)移民处理部分审阅汇总后,报省移民处理部分和省财务厅。

  县级移民处理部分会同同级财务部分,依据赞同的项目年度方案编制年度开销预算,经州(市)级移民处理部分和财务部分初审汇总,于上年10月底前报省移民处理部分审阅后,由省财务厅依照预算核拨资金。

  移民后期扶持项目当年未竣工项目的结转资金下年持续运用,已竣工项目的结余资金、停建项目资金和一年内未开工项目的资金从头报批后运用。

  移民后期扶持项目建成后均应施行竣工查验。运用移民后期扶持资金100万元以上(含100万元)的项目由省级移民处理部分安排查验;运用移民后期扶持资金100万元至50万元(含50万元)的项目由州(市)移民处理部分安排查验;运用移民后期扶持资金50万元以下的项目由县级人民政府安排查验。

  各级移民处理部分应加强对移民后期扶持项目施行的监监察看。凡违背本暂行办法及工程建造处理规则的,依照有关法令、法规、规章规则,给予暂停项目方案履行、工程罢工、追回项目资金等处分,有违法违纪行为的移送纪检监察或司法机关处理。

  移民后期扶持项目施行单位应承受财务、审计和监察部分的监监察看,任何单位不得以任何理由阻遏或躲避。

  为了规范对全省移民处理安排及其相关部分在大中型水库移民后期扶持作业中的监监察看和职责追查,促进移民干部和相关人员恪尽职守、坚持准则、考究功率、公平就事,根绝和削减后期扶持作业的随意性和盲目性,防备违法违纪问题产生,保护移民的合法权益,促进库区和安顿区出产日子展开,依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持方针的定见》(国发〔2006〕17号,以下简称《定见》)和相关法令、法规,特拟定本暂行办法。

  财务、移民、审计、展开变革、水利等部分要加强对大中型水库移民后期扶持作业的监监察看,归入年度查看、审计方案,守时进行查看;监察机关要把移民后期扶持作业状况归入法律监察和效能监察规划,发现问题及时监察纠正、查办。

  下列景象应当进行职责追查(一)不依照《定见》中规则的规划、方针、规范展开作业,自行其是,随意扩展方针口儿;

  (二)不依照规则程序和内容做好移民后期扶持作业,乱审阅、批阅,招摇撞骗、高估冒算、虚报冒领;

  追查行政职责人的差错,应依据不同情节,依照下列办法进行处理。(一)情节细微,未构成结果的,由地址单位对职责人进行批评教育;

  被追查的差错职责人在公务员年度查核中不得评为胜任以上等次,并依照《国家公务员查核暂行规则》处理。对给予纪律处分的职责人,必要时可以调离岗位。

  危害移民合法权益依法予以行政补偿的,由本单位先行补偿后,应当责令有成心或严峻过失的职责人承当悉数或部分补偿费用。

  答:大中型水库是指库容在1000万立方米以上(含1000万立方米)或装机容量在5万千瓦以上(含5万千瓦)的水库和水电站工程。

  答:新中国树立以来,我国建筑各类水库8.5万多座,其间,大中型水库3800多座,总库容为5542亿立方米,水电装机容量1.2亿千瓦。这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益,为我国经济社会可持续展开起到了重要的支撑和保证作用。

  答:我省境内河流很多,水量充沛,水能资源丰厚。径流面积在100平方公里以上的河流908条,分属长江(金沙江)、珠江、红河、澜沧江、怒江和依洛瓦底江6大水系。全省多年均匀降水量1258毫米,终年自产水资源量2222亿立方米,排全国第3位,过境水量多年均匀1943亿立方米;有高原湖泊40多个,总容水量290亿立方米;水能资源理论蕴藏量为10364万干瓦,经济可开发水电站装机容量9795万千瓦,居全国第2,约占全国总量4.02亿千瓦的24.4%。

  我省水能资源不只蕴藏量巨大,且散布首要会集在金沙江、澜沧江、怒江3大流域,占云南省经济可开发容量的85.6%。在开发上具有许多优胜条件:一是可开发的大型和特大型水电站的份额高;二是水能资源散布比较会集,开发方针单一,开发选择性强;三是可开发的水能资源工程量相对较小,水库吞没丢失小,技术经济指标优胜。省委、省政府审时度势,抓住机遇,作出了将以水电为主的电力工业培育成云南省新式支柱工业的战略决策。《中华人民共和国国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》也清晰提出“建造金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站”,4大水电基地,云南占了一半。

  答:2004年10月联合国水电与可持续展开论坛通过的《北京宣言》,清晰指出水电是清洁的、可再生的动力,一起,水电一般还具有防洪、灌溉、供水和航运等很多归纳效益。跟着我国经济持续快速增加和人民日子水平不断进步,动力对经济社会展开的瓶颈限制日益杰出。在2004年全国有24个省(区、市)呈现“电荒”,不同程度拉闸限电的状况下,水电站的建造不只能为国家和我省的经济展开供给优质电能,一起还能添加财税收入,带动相关工业展开,添加作业机会,促进工业结构优化晋级。因而,我省水电资源开发、水电基地建造、水电支柱工业建造对我省乃至全国的动力工业建造和经济社会展开具有非常重要的含义。

  答:因为云南处于低纬度高原,干湿时节清楚、时空散布不均,气候类型多样、笔直改动明显,冬春简单产生影响规划较广的旱灾,夏秋暴雨经常带来洪涝灾祸和水土流失,加之横断山脉的深度切开,海拔高差悬殊,地势地貌杂乱,资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存,水资源的开发程度和运用功率低,治水观念和水利建造还不习惯社会主义市场经济和可持续展开的需求。详细表现为:一是根底设备单薄,缺水问题杰出;二是洪旱灾祸严峻,防洪建造滞后;三是水土流失严峻,防治使命艰巨;四是水的污染严峻,水质状况堪忧。为进一步加速我省农田水利建造,充沛发挥水利的支撑和保证作用,进步村庄饮水安全、农田灌溉、抗旱防洪、水土坚持等设备水平,增强农业归纳出产才干,保证粮食安全,促进农人增收,改进村庄生态环境,省人民政府出台《云南省人民政府关于进一步加速农田水利建造的定见》(云政发〔2006〕37号),提出了逐渐树立起保证我省农田水利建造健康展开的长效机制,实在加速农田水利建造脚步,不断进步农业现代化水平的方针。再一次标明水利建造在日子出产用水、农业出产水平、经济社会展开和社会主义新村庄建造中具有无足轻重的作用。

  答:截止2006年6月底,全国大中型水库移民现状人口2500多万人,其间村庄移民2288万人,全省大中型水库村庄移民现状人口32.19万人。有关材料标明,水库移民出产日子全体仍比较困难,有适当部分移民处于赤贫状况。

  答:变革开放以来,为妥善处理水库移民问题,国家和省拟定出台了一系列方针,扶持水库移民展开出产、改进日子。

  1981年《财务部、电力工业部关于从水电站发电本钱中提取库区保护基金的告诉》(电财字〔81〕第56号),树立了库区保护基金,用于水库保护和处理库区的遗留问题;

  1986年《国务院办公厅转发水利电力部关于抓住处理水库移民问题陈述的告诉》(国办发〔1986〕56号),树立了库区建造基金,用于处理1985年末从前中心直属水库移民遗留问题。2002年《国务院办公厅转发水利部等部分关于加速处理中心直属水库移民遗留问题若干定见的告诉》(国办发〔2002〕3号),承认从2002年至2007年,用6年时刻,处理水库移民温饱问题。要点是加强移民安顿区的根底设备建造,改进移民的出产、日子和生存条件。

  1996年国家计委、财务部、电力工业部和水利部《关于树立水电站和水库库区后期扶持基金的告诉》(计建造〔1996〕526号),树立了库区后期扶持基金,对1986年至1995年间投产和1996年从前国家赞同开工建造的大中型水电站和水库移民进行扶持,要点处理库区移民出产日子设备建造滞后等遗留问题。一起各地也活跃出台了添加移民投入的各项方针办法。

  答:一是活跃保险地做好水库移民搬家安顿作业,保证了水利水电工程建造顺畅进行,为经济社会展开作出了奉献。二是不断加强库区和移民安顿区根底设备建造,改进移民的出产日子条件,扶持移民展开出产,使移民的出产日子水平逐渐得到进步。三是在移民安顿实践中,不断进步对移民安顿作业规律性的知道,拟定和完善了一系列契合我国国情的水库移民方针法规,积累了丰厚的移民作业经历,构成了一支实质较高、才干较强的移民作业部队。

  答:我国水库移民作业取得了较好的作用,移民出产日子水平逐渐进步,但从全体上看,水库移民的出产日子仍比较困难,库区经济社会展开仍然缓慢。首要表现在:一是水库移民赤贫面大,赤贫程度深,在当地经济展开中处于边缘化状况。二是水库移民犁地匮乏,生存空间狭小,展开才干严峻不足。三是移民安顿区存在根底设备落后等问题。

  跟着经济社会展开,移民作业以及现行移民方针不能习惯新时期国家经济建造和现代化进程的对立越来越杰出,乃至影响到区域社会安稳。因而,应对现行水库移民方针进行完善。后期扶持方针作为水库移民方针的重要组成部分,也有必要作相应调整。

  答:榜首,党的十六大以来,中心提出以科学展开观统领经济社会展开全局,依照构建社会主义和谐社会的要求,清晰了统筹城乡展开的根本战略,拟定了“多予少取放活”的“以工促农、以城带乡”的根本方针,提出了建造社会主义新村庄的严峻前史使命。这些为调整完善后期扶持方针奠定了坚实的思维根底,供给了杰出的宏观方针环境。第二,通过20多年的变革开放,我国归纳国力明显进步,国家财力不断增强,国民经济全体上已进入工业反哺农业、城市支撑村庄的阶段,为加大移民投入发明了必要的物质条件。第三,50多年来我国水库移民作业积累了丰厚的经历,对移民作业客观规律的知道不断深化,为方针调整供给了理论和实践根底。

  答:完善后期扶持方针,是坚持以人为本、全面遵循履行科学展开观的详细表现。关于协助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安顿区的经济社会展开,保证新时期水利水电作业健康展开,以及保护社会安稳和构建社会主义和谐社会、推动社会主义新村庄建造具有非常重要而又深远的含义。

  答:以理论和“三个代表”重要思维为教导,坚持以人为本,全面遵循履行科学展开观,做到工程建造、移民安顿与生态保护偏重,持续依照开发性移民的方针,完善扶持办法,加大扶持力度,改进移民出产日子条件,逐渐树立促进库区经济展开、水库移民增收、生态环境改进、村庄社会安稳的长效机制,使水库移民同享变革展开作用,完结库区和移民安顿区经济社会可持续展开。

  答:曩昔,因为受经济展开阶段和国家财力等要素的限制,水利水电工程中长时间存在“重工程、轻移民”的现象,对水库生态环境保护也注重不行。现在,咱们发起坚持工程建造、移民安顿和生态保护偏重,是坚持以人为本、遵循履行科学展开观的需求,是饯别执政为民的需求,是对前史经历教训的全面总结。

  答:一是处理部分水库移民出产日子存在的杰出困难,二是改进部分库区和移民安顿区根底设备单薄的问题,三是促进库区和移民安顿区经济社会久远展开。

  答:中长时间方针是加强库区和移民安顿区根底设备建造和生态环境建造,改进移民出产日子条件,促进经济展开,添加移民收入,使移民出产日子水平不断进步,逐渐到达当地村庄均匀水平。

  答:不管哪一种类型的水库移民,都为遵守国家建造全局作出了奉献。可是曩昔对水电和水利移民、新水库和老水库移民、中心水库和当地水库移民的后期扶持方针不一起,使移民不能全体上获益。因而,新的后期扶持方针统筹水电和水利移民、新水库和老水库移民、中心水库和当地水库移民,对大中型水库移民后期扶持施行一起的方针。

  答:这是由我国国情决议的,表现了中国特色的移民方针。西方兴旺国家对水库移民一般采纳市场化的一次性补偿做法,根本没有后期扶持问题。而我国的国情决议了水库移民不或许像国外那样施行市场化买断方针。一是我国处在社会主义初级阶段,出产力还不兴旺,加之与国外比较,我国单个工程的水库移民数量很多,难以承当会集赔付的压力。二是我国村庄施行土地团体所有制,这种产权性质也决议了不能彻底用市场化的办法。因而,这就必定要求在前期补偿补助的根底上施行后期扶持,就必定要求把前期补偿与后期扶持统筹考虑。

  答:一方面,我国还有适当一部分移民处于适当赤贫之中,处理他们的温饱问题非常火急。另一方面,全体上进步移民的出产日子水平是一项艰巨的使命,需求通过长时间不懈的尽力。因而,处理移民大众的困难,应当在处理温饱问题的一起留意处理久远展开问题,只要处理了久远展开问题,移民才干真实脱离赤贫。所以,要坚持处理温饱问题和处理久远展开问题相结合的准则。

  答:国家帮扶为移民出产日子的康复和展开发明了有利条件,是必要的。可是,要从根本上改动移民赤贫和库区落后状况,还得靠移民自给自足,发挥主观能动性,变“输血”为“造血”,将国家的帮扶与移民本身的尽力有机地结合起来,要把国家帮扶作为加速展开的要害,消除消沉抱怨心情,战胜“等、靠、要”思维,树立自立、自傲、自强不息的斗争精力,通过一起尽力完结水库移民的休养生息。

  答:移民作业触及面广,方针性强,全国各地状况千差万别。假如全国没有一起的方针,必然构成不同区域、不同水库移民的相互攀比。所以,拟定一起的方针是非常必要的。

  水库移民施行属地处理,省级人民政府对行政区域内移民作业负总责,州(市)、县(市、区)级政府是移民作业的“作业主体、职责主体和施行主体”。只要由各级人民政府结合实践,才干把方针遵循好、履行好。

  答:后期扶持的规划和方针为大中型水库的村庄移民。其间,2006年6月30日前搬家安顿的为现状人口,2006年7月1日往后搬家安顿的为原迁人口。

  答:一是水库移民中绝大大都是村庄移民;二是村庄移民失去了部分赖以生存的土地,现在出产日子仍很困难,是当地村庄的首要赤贫集体,而非农业安顿移民中的困难家庭,对契合条件的可以归入乡镇最低日子保证规划。三是中心把“三农作业放在我国经济作业中的重中之重,“三农”作业中难点和要点之一是水库村庄移民。因而,水库移民后期扶持规划界定为村庄移民。

  答:水库移民原迁人口,是指水库竣工时实践动迁的移民人口,一般以赞同的移民安顿规划承认的规划水平年动迁人口为准。

  水库移民现状人口,关于2006年6月30日之前现已竣工的水库,是指原迁移民再加上水库竣工时至2006年6月30日之间移民天然增加的人口(以当地人口天然增加率核算)。关于2006年6月30日前开工并正在建造的水库以及往后开工建造的水库,水库移民现状人口和原迁人口是一起的,都是赞同的移民安顿规划承认的规划水平年动迁人口。

  26.为什么2006年6月30日前搬家的水库移民为现状人口,2006年7月1日往后搬家的水库移民为原迁人口?

  答:因为2006年6月30日前搬家的水库移民绝大大都是上个世纪建成的水库构成的,出产和日子安顿水平相对较低,对移民子孙的影响较大,因而,规则2006年6月30日前搬家的水库移民扶持人口为现状人口。2006年7月1日,国家开端施行新的移民方针,特别是新修订的《大中型水利水电工程建造征地补偿和移民安顿法令》颁布施行后,水库移民前期补偿补助规范将得到较大的进步,移民住宅和根底设备建造将得到更大的改进,移民搬家后可以较快康复和展开出产。所以,2006年7月1日往后搬家的水库移民,后期扶持人口为原迁人口。

  答:中心的扶持人数核定作业,以各省(区、市)依照财务部、水利部办公厅《关于安排展开全国大中型水利水电工程移民后期扶持状况查询的告诉》(财企函〔2004〕5号)和水利部《关于弥补完善大中型水库移民根本状况的函》(水明发〔2005〕18号)等文件要求正式上报的数据为根底。

  2006年6月30日从前现已竣工的水库,关于有移民安顿规划规划文件的,扶持人口以赞同的移民安顿规划规划文件承认的规划水平年村庄移民人口为根底,并考虑规划水平